企业效益不好，工资、福利受影响，年轻人有房贷、车贷要还，负担重。

2015年10月25日，东风煤炭集团所属东风2号、3号矿井、鑫月1号矿井等3个矿井封井，赵玉兴买断工龄离岗。赵玉兴告诉记者，他工作了30年，拿到20多万元的一次性补偿。

另外一些具有技术特长的职工，则进入东风集团华锦纺织及东风、鑫岳、矿业工业园等非煤企业。吕本前原是东风煤矿2号井副矿长，负责安全工作，25年煤矿生涯，他干了13年副矿长。章丘市经济和信息化局局长王其坤说。据了解，2014年，煤炭行业税收占章丘全市总税收的比例已不足1%。现在，卖白酒、开网店，每月纯收入7000多元，不比以前下井少。

2015年1月～10月，煤炭行业上缴税金2937万元，亏损高达8985万元。当时煤炭业一片红火，但事故频发的安全形势却屡遭诟病。抓紧修改完善《山西省安全生产条例》，力争2016年6月份报省政府常务会议研究，并积极参与省人大常委会对《条例》的修改审议。

在煤炭供给侧结构性改革这样一个实现煤炭革命的重大任务面前，山西承担了极为重要的任务。二是积极争取国家加大对我省煤炭清洁高效发展的政策、项目支持力度。《关于进一步制定出台新政策的实施细则》是《关于抓好现有政策落实到位的实施细则》的姊妹篇，它从十三个方面对新政策的出台提出了具体目标。一是积极争取国家加大对我省煤炭产能置换的资金支持力度。

如实反映我省煤炭行业对全国经济发展做出的历史性贡献，以及当前经济下行压力依然较大、煤炭去产能任务繁重、行业脱困难度加大、财政收支矛盾突出等严峻的现实，积极争取中央财政专项奖补资金对我省煤炭产能置换予以倾斜支持。研究起草《山西省煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用管理办法》，经国家授权后，实行煤炭资源矿业权转让特别收益金制度。

细则还从建立矿山生态环境恢复治理责任机制、研究制定降低社会保险费率的办法、研究继续缓缴2016年社会保险费的政策措施、研究制定继续缓缴2016年采矿权价款的政策措施等方面提出了相应的目标同时结合省情，考虑从制定煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用办法、建立矿山生态环境恢复治理责任机制、研究制定降低社会保险费率的办法等方面提出了具体建议。密切跟踪中央专项奖补资金分配政策动向，及时反映我省职工分流安置的实际困难、提出合理诉求，积极争取更多中央财政专项奖补资金支持。五是制定煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用办法。

《关于进一步制定出台新政策的实施细则》是《关于抓好现有政策落实到位的实施细则》的姊妹篇，它从十三个方面对新政策的出台提出了具体目标。四是抓紧出台《山西省安全生产条例（修订）》。一是积极争取国家加大对我省煤炭产能置换的资金支持力度。（本报记者）▲短评近三年来，国家和我省在深化企业改革、促进煤炭行业平稳运行、减轻企业负担、推进产业结构调整等方面出台了上百条政策，对促进煤炭行业的平稳发展起到了至关重要的作用。

▲专家解读■省发改委综合处副处长杜青煤炭供给侧结构性改革是促进我省经济健康持续发展和加快培育新发展动能的重要抓手，需要一系列政策制度的支撑，才能顺利推进并取得预期效果。细则紧扣新政策这个关键词，坚持问题导向，抓住关键环节，梳理确定了四个方面13项具体工作任务：在争取国家支持方面，主要是加快推进一批重大转型项目，推动产业结构不断优化升级，同时积极争取更多中央财政专项奖补资金，妥善做好煤炭去产能中的职工分流安置工作。

细则从国家和省级层面的十三个方面，提出了国家可能给予的更多的政策支持，这些支持，体现了更多的改革利好。面对改革，我们需要坚定信心，迎难而上，展示煤炭大省的襟怀和担当。

在帮助企业融资方面，强化从源头上化解融资难融资贵问题，妥善处置企业债务，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。在减轻煤企负担方面，坚决贯彻中央精神，把能降的先降下来、把该降的全部降到位，确保企业成本有明显下降。我省作为煤炭去产能重点省份，任务十分艰巨，相关部门既要及时对接国家政策，争取更多政策利好惠及我省，也要结合我省实际，做好政策研究储备，持续推出力度大、见效快的新政策，给予实体经济发展更多的制度保障、政策优惠，确保煤炭供给侧结构性改革在应有的政策环境和市场氛围下平稳推进。在煤炭供给侧结构性改革这样一个实现煤炭革命的重大任务面前，山西承担了极为重要的任务。研究起草《山西省煤炭资源矿业权转让特别收益金征收使用管理办法》，经国家授权后，实行煤炭资源矿业权转让特别收益金制度。在健全相关制度方面，着力推出新条例新办法，完善政策体系，营造良好政策环境。

抓紧修改完善《山西省安全生产条例》，力争2016年6月份报省政府常务会议研究，并积极参与省人大常委会对《条例》的修改审议。细则还从建立矿山生态环境恢复治理责任机制、研究制定降低社会保险费率的办法、研究继续缓缴2016年社会保险费的政策措施、研究制定继续缓缴2016年采矿权价款的政策措施等方面提出了相应的目标。

二是积极争取国家加大对我省煤炭清洁高效发展的政策、项目支持力度。如实反映我省煤炭行业对全国经济发展做出的历史性贡献，以及当前经济下行压力依然较大、煤炭去产能任务繁重、行业脱困难度加大、财政收支矛盾突出等严峻的现实，积极争取中央财政专项奖补资金对我省煤炭产能置换予以倾斜支持。

三是积极争取国家加大对我省煤炭企业职工分流安置的资金支持力度。面对改革需要承担的巨额成本，我们需要国家的政策支持，需要省里的配套政策，帮助企业减轻负担，轻装上阵，实现脱困发展和转型升级。

争取国家支持我省在十三五期间优化布局高参数、大容量机组的常规燃煤火电项目，力争国家支持我省外送电通道建设，争取国家尽快批复晋北（朔州）现代煤化工基地规划，争取国家核准煤制天然气、煤制油等现代煤化工项目但在银行自身运营的压力下，会议没能形成解决方案。该团队称，川煤主营煤炭开采，区域市场相对封闭且具有一定市场地位，但受行业景气度不断下行、投资支出规模大、债务负担较重等影响，公司信用资质不断弱化。华创证券债券分析团队认为，除了川煤日内发布兑付预警，今天中钢公布延期、下周中城建点心债面临兑付、铁物资下周一10亿元超短融到期，7月和8月分别面临28亿和20亿债券到期等均令信用债市场重回焦点。

上月月底，《中国证券报》曾有消息称，上海新世纪资信评估投资公司降调该债券的主体信用等级：将四川省煤炭产业集团有限责任公司及其发行的15川煤炭CP001的主体信用等级由AA+/负面调整至AA/负面，维持15川煤炭CP001的债项信用等级为A-1。华创证券债券分析师屈庆团队今天在其债券日报中表示，此次川煤风险事件暴露再次引发市场对信用风险担忧，产能过剩行业估值压力仍在，同时昨天信用债一级发行放量，未来信用债潜在供给压力或将出现。

一家名为自由亚洲电台的媒体曾在今年2月有专题报道称，四川省银监局春节前曾召集四川省各家银行行长开会，讨论如何应对四川国资委所属的省内最大的煤炭企业川煤的银行到期债务问题。分析师不断警告小心庞氏破灭引发流动性危机。

包含15川煤炭CP001在内，截至目前，公司剩余存续债券59亿元。华尔街见闻稍早提到，今年稍早过剩产能行业违约频发令债券市场谨慎情绪升温。

才消停没多久，日内，四川省最大的煤炭企业川煤集团发布一起10亿元短融券的兑付不确定性公告，重燃市场对信用风险的忧虑。3月取消或推迟发行的超短融、短融和中票等逾55只，为2014年以来最多，其中主要集中在当月下旬。4月份市场谨慎情绪加剧，刷新3月纪录。该团队称，尽管信用风险事件短暂消停，但在目前经济没有起色背景下，我们仍坚持认为信用风险是个大问题。

据与会人士透露，川煤存在偿还困难的银行债务高达230亿元，首当其冲的系以工行为首的四大国有银行，其次，连兴业银行有15亿元，其中最少的恒生银行，涉及2000万。6月14日，四川省煤炭产业集团有限责任公司发布兑付不确定性公告，称将于6月15日到期的短期融资券15川煤炭CP001兑付存在不确定性，原计划的资金筹措方案目前尚未落实。

两个多月前，东北特钢、中煤华昱和中铁物资的风险暴露一度令信用债市场风声鹤唳在煤炭企业转型升级过程中，这些具体措施的出台会为资金困难等问题带来积极的解决办法。

同时，支持煤炭企业加大直接融资力度，通过银行间债券市场融取低成本资金，利用永续债等债务工具补充资本金，通过并购债、债贷联动以及债贷基组合等新型融资产品募集资金，推动煤炭企业2016年债券市场融资量不低于上年。支持煤炭企业推进资产证券化，已上市公司再融资、定向增发，鼓励大型煤炭集团下属子公司新三板挂牌融资。

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